10月24日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》發(fā)布，對碳達(dá)峰碳中和工作作出系統(tǒng)謀劃，明確了總體要求、主要目標(biāo)和重大舉措，是指導(dǎo)做好碳達(dá)峰碳中和這項(xiàng)重大工作的綱領(lǐng)性文件。

來源：中國政府網(wǎng)

10月25日，國家發(fā)改委黨組書記、主任何立峰撰文指出，要把堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展作為碳達(dá)峰碳中和工作的當(dāng)務(wù)之急和重中之重，嚴(yán)控增量項(xiàng)目；嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，“十四五”時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長，“十五五”時(shí)期逐步減少；加快推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè)；加大對新能源車船的支持推廣力度；有序推動(dòng)以“軍令狀”方式開展低碳零碳負(fù)碳新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān)；統(tǒng)籌推進(jìn)綠色電力交易、用能權(quán)交易、碳排放權(quán)交易等市場化機(jī)制建設(shè)。

10月25日A股開盤后，電力板塊快速拉升， 風(fēng)電板塊持續(xù)走強(qiáng)。截至午間收盤，電力板塊快速拉升，風(fēng)電板塊持續(xù)走強(qiáng)，新風(fēng)光(行情688663,診股)、高瀾股份(行情300499,診股)漲停，永福股份(行情300712,診股)漲超19%。

來源：同花順(行情300033,診股)

《意見》明確了我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的時(shí)間表、路線圖，圍繞“十四五”時(shí)期以及2030年前、2060年前兩個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提出了構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費(fèi)比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等五個(gè)方面主要目標(biāo)。

堅(jiān)持先立后破

處理好減污降碳和能源安全等關(guān)系

何立峰指出，為確保碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，要把握好5個(gè)原則，即堅(jiān)持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)。

何立峰稱，要強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持先立后破，處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生活的關(guān)系，有效應(yīng)對綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中可能伴生的經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，防止過度反應(yīng)，確保安全降碳。

扎實(shí)推進(jìn)七方面重點(diǎn)工作

何立峰指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場硬仗，要抓住“十四五”開局起步關(guān)鍵期，圍繞能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保碳達(dá)峰碳中和工作取得積極成效。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。把堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展作為碳達(dá)峰碳中和工作的當(dāng)務(wù)之急和重中之重，嚴(yán)控增量項(xiàng)目，實(shí)施用能預(yù)警，加強(qiáng)督促檢查，建立長效機(jī)制。切實(shí)開展鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能“回頭看”，堅(jiān)決防止落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。

有力有序調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級，有序減量替代。嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，“十四五”時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長，“十五五”時(shí)期逐步減少。加快推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè)，鼓勵(lì)就地就近開發(fā)利用。因地制宜開發(fā)水能。在確保安全的前提下有序發(fā)展核電。

加快城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快推廣超低能耗、近零能耗建筑。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，加大對新能源車船的支持推廣力度，構(gòu)建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)體系，加快交通運(yùn)輸電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)綠色低碳出行。

加強(qiáng)綠色低碳科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。用好“揭榜掛帥”“賽馬”機(jī)制，有序推動(dòng)以“軍令狀”方式開展低碳零碳負(fù)碳新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān)，加快智能電網(wǎng)、儲能、可再生能源制氫、碳捕集利用與封存等技術(shù)研發(fā)示范和推廣。

鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。以森林、草原、濕地、耕地等為重點(diǎn)，科學(xué)推進(jìn)國土綠化、實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程、加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)、強(qiáng)化濕地和耕地保護(hù)等，不斷提升碳匯能力。加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接，完善碳匯調(diào)查監(jiān)測核算體系，鼓勵(lì)海洋等新型碳匯試點(diǎn)探索。

健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策體系。全面清理現(xiàn)行法律法規(guī)中與碳達(dá)峰碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，研究制定碳中和專項(xiàng)法等法律法規(guī)。建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國際銜接。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，完善碳排放數(shù)據(jù)管理和發(fā)布等制度。完善投資政策，構(gòu)建與碳達(dá)峰碳中和相適應(yīng)的投融資體系。積極發(fā)展綠色金融，設(shè)立碳減排貨幣政策工具，有序推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)。加大財(cái)政對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持力度。統(tǒng)籌推進(jìn)綠色電力交易、用能權(quán)交易、碳排放權(quán)交易等市場化機(jī)制建設(shè)。

加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展國際合作。加快共建“一帶一路”投資合作綠色轉(zhuǎn)型，支持“一帶一路”沿線國家開展清潔能源開發(fā)利用，深化與各國在綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的交流與合作。